2015年10月9日晚住建部第二次發(fā)聲，將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市[2015]20號）規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證。網(wǎng)絡(luò)盛傳各種聲音，其中最主要的就是人員證書和企業(yè)的沖突了。

目前，關(guān)于建筑資質(zhì)簡單換證，存在著3種錯誤的說法：

1、建造師證書不再值錢，之前跟企業(yè)簽訂合同的建造師等人員全部作廢。

2、建造師考試人數(shù)將會急劇減少。

3、掛靠糾紛將進(jìn)入白熱化階段，已付款，未付款，悔約將成為企業(yè)與建造師之間的主旋律。

下面，資質(zhì)管家針對詳細(xì)政策進(jìn)行全面的解讀。

政策原文：

將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市[2015]20號）規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號文件規(guī)定的對應(yīng)換證類別和等級要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)直接申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。將過渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。

《通知》最后強(qiáng)調(diào)：各地要認(rèn)真組織好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，適時對本地區(qū)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行動態(tài)核查。

分析：

將資質(zhì)換證改為簡易換證，“取消對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核”，“取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市[2015]20號）第二十八條‘企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查’的規(guī)定。

此次調(diào)整簡單換證政策放松了企業(yè)準(zhǔn)備資質(zhì)就位的材料，簡化了辦理流程。但是資質(zhì)換證后實(shí)行動態(tài)核查，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)沒收資質(zhì)。因此，看似是簡單換證，過渡期的時間也縮短，其實(shí)只是對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)判了緩刑。如果還不重視，不把企業(yè)人員等及時就位，最后可能就是死刑。

揭秘一：

網(wǎng)絡(luò)傳出，建造師需求量大幅度減少。企業(yè)資質(zhì)升級不需要建造師了，企業(yè)換證也不需要建造師了。唯一需要建造師的地方是：1、工程項(xiàng)目上；2、新辦企業(yè)資質(zhì)。這種說法是錯誤的！

第一，該通知是針對企業(yè)資質(zhì)換證實(shí)施流程等問題所做的進(jìn)一步規(guī)制，并非針對建造師執(zhí)業(yè)情況而進(jìn)行的調(diào)整。

第二，企業(yè)資質(zhì)的政策調(diào)整在一定程度上會影響建造師市場的供應(yīng)需求，但依據(jù)最新政策，在2016年7月后會有更進(jìn)一步的建造師的需求提升，對建造師注冊及掛靠而言，是好消息。

揭秘二：

此次住建部對于資質(zhì)就位二次發(fā)聲只是調(diào)整了資質(zhì)換證的手續(xù)，簡化了流程，之前發(fā)布的新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)仍然有效。

因此，我們可以看到新政策比較以往的舊政策，在企業(yè)資質(zhì)評審條件上均將門檻設(shè)高。除了注冊資金標(biāo)準(zhǔn)變化不大以外，對必須具備的持證上崗人員的硬性指標(biāo)數(shù)量增加了近20%，特別是建造師、造價員、五大員等這類核心持證人員的數(shù)量明顯提高。這次進(jìn)行簡單換證后，后續(xù)還有動態(tài)核查，加強(qiáng)了事中事后的監(jiān)管，不定時的對取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行審查。如果不符合要求就會沒收資質(zhì)證書，如果不符合要求還可能被吊銷資質(zhì)。

揭秘三：

通過上述兩點(diǎn)的分析，第三種謊言就不攻自破了。建筑企業(yè)找的掛靠人員在之后的動態(tài)核查或者資質(zhì)升級中將發(fā)揮很大的作用，并不會變成一張廢紙，更不會引起糾紛。所以無論是辦理資質(zhì)換證的建筑企業(yè)還是掛靠人員都不必驚慌。我們可以從下面的分析圖看出：

從圖中我們可以看出，不需要對人員考核的情況有三種：資質(zhì)換證、升級和增項(xiàng)。但是，請大家擦亮眼睛，是不需要“對既有資質(zhì)是否滿足標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查”，只是針對之前取得建筑資質(zhì)的企業(yè)，對于這些企業(yè)會在后續(xù)的動態(tài)核查中加強(qiáng)監(jiān)管。

因此，網(wǎng)上盛傳說企業(yè)原先資質(zhì)不符合新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也不用管了，簡單換證就可以，不用再找人員掛靠，皆大歡喜。這個說法完全是錯誤的。

此次簡單換證的目的只是進(jìn)一步簡政放權(quán)，下放部分資質(zhì)的審批權(quán)限，實(shí)則強(qiáng)化資質(zhì)審批機(jī)關(guān)行政人員法律責(zé)任；明確有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對取得資質(zhì)的企業(yè)市場行為和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的監(jiān)督管理；明確企業(yè)限期整改的期限和整改期間的市場行為要求等。

因此，沒有符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡單換證的企業(yè)切不可存在僥幸心理，認(rèn)為逃過一劫；找資質(zhì)代辦公司辦理人員掛靠的企業(yè)和建造師也不用驚慌。因?yàn)樵诤罄m(xù)的動態(tài)核查中，主管部門加大對建筑資質(zhì)的審查是必須的，這也是此次資質(zhì)就位的目的。

小編認(rèn)為在過渡期之后就要開始對取得建筑資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行比較大的整頓，過渡期還又比之前提前了半年，也就是企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)人員不到一年的時間了。在如今人才短缺的情況下，企業(yè)還是抓緊按新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備必須的人員吧！